日前，中國氣象局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）印發(fā)《極端災害性天氣短臨預警能力提升實施方案（2025—2026年）》（以下簡稱《實施方案》），深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作和氣象工作重要指示批示精神，進一步提升我國極端天氣臨災防范能力。從編制到印發(fā)，中國氣象局氣象發(fā)展與規(guī)劃院（以下簡稱“發(fā)展規(guī)劃院”）全程提供支撐。
2024年夏季，多地出現(xiàn)短時強降水、雷暴大風等極端災害性天氣，引發(fā)山洪、城鄉(xiāng)積澇等次生災害，提升短臨預警能力成為氣象業(yè)務發(fā)展的迫切需求。
補齊預警短板刻不容緩。中國氣象局黨組高度重視，計劃財務司緊急部署，由發(fā)展規(guī)劃院牽頭，聯(lián)合國家級業(yè)務單位和31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局啟動預研工作，明確要求在最短時間內摸清底數(shù)、拿出方案。
自2024年8月起，發(fā)展規(guī)劃院以高度政治責任感，發(fā)揮“工程建設貫通地”優(yōu)勢，依托“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃中期評估成果和“十五五”工程儲備基礎，快速形成總體建設方案，并組織70余名專家開展模塊化預研。中國氣象局氣象探測中心指導全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局摸清全國極端災害性天氣監(jiān)測盲區(qū)底數(shù)，完成站址比選工作；國家氣象中心會同國家氣象信息中心、中國氣象局地球系統(tǒng)數(shù)值預報中心梳理短臨預報業(yè)務流程和相關業(yè)務軟件統(tǒng)籌布局，明確關鍵技術攻關和業(yè)務體系調整優(yōu)化方向；中國氣象局公共氣象服務中心開展短臨預警信息發(fā)布傳播“最后一公里”各類有效手段的研究驗證工作等。
發(fā)展規(guī)劃院組建設計團隊，動員20余名骨干，統(tǒng)籌建設內容、業(yè)務板塊銜接協(xié)調與投資優(yōu)化。經(jīng)過大量調查和分析研究，在體系化布局、模塊化設計及“天智”系統(tǒng)等支撐下，整體建設思路逐漸明確，各領域細化建設方案順利完成，為后續(xù)工作推進奠定堅實基礎。
2024年12月，《實施方案》正式上報國家發(fā)展改革委。今年1月，國家發(fā)展改革委委托中國國際工程咨詢公司開展評估審查。
規(guī)劃雖薄，背后支持卻無比扎實。每段文字都有建設任務儲備方案的細化論述，每項投資都有翔實的建設任務投資測算表備詢，每項裝備價格都有投資標準或市場詢價單支撐。
在這一過程中，發(fā)展規(guī)劃院聯(lián)合各單位組建小組，按照“簡單回復不隔日、修改補充不過周”的要求，進一步補充完善材料。
2025年4月初，發(fā)展規(guī)劃院啟動各建設單位項目可行性研究報告評估，組建24人專項團隊，采用“需求-技術-應用”評估模式，制定涵蓋18項內容的評估要點，對113余個項目進行集中評估。
觀測類項目經(jīng)3輪評估，梳理修改意見300余條，形成評估意見100余條；軟件類項目形成修改建議800余條，優(yōu)化投資占比20%以上。依托中國工程咨詢協(xié)會氣象專委會平臺，引入社會化咨詢力量，實施專家聯(lián)合論證構建“反饋-修改-審核”的評估管理閉環(huán)。
在多方推動下，《實施方案》在今年5月通過評估，6月完成復核。隨著《實施方案》印發(fā)，極端災害性天氣短臨預警能力提升工程蓄勢待發(fā)。發(fā)展規(guī)劃院將持續(xù)立足氣象智庫主陣地、整合全鏈條業(yè)務體系，為氣象現(xiàn)代化建設注入持久動力。
（作者：顧青峰?郭笑羽?責任編輯：張林）
來源中國氣象報社
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