日前，中國(guó)氣象局聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)展改革委”）印發(fā)《極端災(zāi)害性天氣短臨預(yù)警能力提升實(shí)施方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和氣象工作重要指示批示精神，進(jìn)一步提升我國(guó)極端天氣臨災(zāi)防范能力。從編制到印發(fā)，中國(guó)氣象局氣象發(fā)展與規(guī)劃院（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)展規(guī)劃院”）全程提供支撐。
2024年夏季，多地出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)等極端災(zāi)害性天氣，引發(fā)山洪、城鄉(xiāng)積澇等次生災(zāi)害，提升短臨預(yù)警能力成為氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的迫切需求。
補(bǔ)齊預(yù)警短板刻不容緩。中國(guó)氣象局黨組高度重視，計(jì)劃財(cái)務(wù)司緊急部署，由發(fā)展規(guī)劃院牽頭，聯(lián)合國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)單位和31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局啟動(dòng)預(yù)研工作，明確要求在最短時(shí)間內(nèi)摸清底數(shù)、拿出方案。
自2024年8月起，發(fā)展規(guī)劃院以高度政治責(zé)任感，發(fā)揮“工程建設(shè)貫通地”優(yōu)勢(shì)，依托“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估成果和“十五五”工程儲(chǔ)備基礎(chǔ)，快速形成總體建設(shè)方案，并組織70余名專家開展模塊化預(yù)研。中國(guó)氣象局氣象探測(cè)中心指導(dǎo)全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局摸清全國(guó)極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)盲區(qū)底數(shù)，完成站址比選工作；國(guó)家氣象中心會(huì)同國(guó)家氣象信息中心、中國(guó)氣象局地球系統(tǒng)數(shù)值預(yù)報(bào)中心梳理短臨預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程和相關(guān)業(yè)務(wù)軟件統(tǒng)籌布局，明確關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和業(yè)務(wù)體系調(diào)整優(yōu)化方向；中國(guó)氣象局公共氣象服務(wù)中心開展短臨預(yù)警信息發(fā)布傳播“最后一公里”各類有效手段的研究驗(yàn)證工作等。
發(fā)展規(guī)劃院組建設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，動(dòng)員20余名骨干，統(tǒng)籌建設(shè)內(nèi)容、業(yè)務(wù)板塊銜接協(xié)調(diào)與投資優(yōu)化。經(jīng)過大量調(diào)查和分析研究，在體系化布局、模塊化設(shè)計(jì)及“天智”系統(tǒng)等支撐下，整體建設(shè)思路逐漸明確，各領(lǐng)域細(xì)化建設(shè)方案順利完成，為后續(xù)工作推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2024年12月，《實(shí)施方案》正式上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司開展評(píng)估審查。
規(guī)劃雖薄，背后支持卻無(wú)比扎實(shí)。每段文字都有建設(shè)任務(wù)儲(chǔ)備方案的細(xì)化論述，每項(xiàng)投資都有翔實(shí)的建設(shè)任務(wù)投資測(cè)算表備詢，每項(xiàng)裝備價(jià)格都有投資標(biāo)準(zhǔn)或市場(chǎng)詢價(jià)單支撐。
在這一過程中，發(fā)展規(guī)劃院聯(lián)合各單位組建小組，按照“簡(jiǎn)單回復(fù)不隔日、修改補(bǔ)充不過周”的要求，進(jìn)一步補(bǔ)充完善材料。
2025年4月初，發(fā)展規(guī)劃院?jiǎn)?dòng)各建設(shè)單位項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估，組建24人專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)，采用“需求-技術(shù)-應(yīng)用”評(píng)估模式，制定涵蓋18項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)估要點(diǎn)，對(duì)113余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中評(píng)估。
觀測(cè)類項(xiàng)目經(jīng)3輪評(píng)估，梳理修改意見300余條，形成評(píng)估意見100余條；軟件類項(xiàng)目形成修改建議800余條，優(yōu)化投資占比20%以上。依托中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)氣象專委會(huì)平臺(tái)，引入社會(huì)化咨詢力量，實(shí)施專家聯(lián)合論證構(gòu)建“反饋-修改-審核”的評(píng)估管理閉環(huán)。
在多方推動(dòng)下，《實(shí)施方案》在今年5月通過評(píng)估，6月完成復(fù)核。隨著《實(shí)施方案》印發(fā)，極端災(zāi)害性天氣短臨預(yù)警能力提升工程蓄勢(shì)待發(fā)。發(fā)展規(guī)劃院將持續(xù)立足氣象智庫(kù)主陣地、整合全鏈條業(yè)務(wù)體系，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)注入持久動(dòng)力。
（作者：顧青峰?郭笑羽?責(zé)任編輯：張林）
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